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皇家彩世界开奖:中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》
浏览: 发布日期:2018-05-30

原标题:中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步增强科研诚信建立的若干意见》

  新华社北京5月30日电 近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步增强科研诚信建立的若干意见》,并发出通知,请求各地域各部门分离实践认真贯彻落实。

《关于进一步增强科研诚信建立的若干意见》全文如下。

科研诚信是科技创新的基石。近年来,我国科研诚信建立在工作机制、制度标准、教育引导、监视惩戒等方面获得了显著效果,但整体上仍存在短板和单薄环节,违犯科研诚信请求的行为时有发作。为全面贯彻党的十九大肉体,培育和践行社会主义中心价值观,发扬科学肉体,倡导创新文化,加快建立创新型国度,现就进一步增强科研诚信建立、营造老实守信的良好科研环境提出以下意见。

一、总体请求

(一)指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会肉体,以习近平新时期中国特征社会主义思想为指导,落实党中央、国务院关于社会信誉体系建立的总体请求,以优化科技创新环境为目的,以推进科研诚信建立制度化为重点,以健全完善科研诚信工作机制为保证,坚持预防与惩治并举,坚持自律与监视并重,坚持无禁区、全掩盖、零容忍,严肃查处违犯科研诚信请求的行为,着力打造共建共享共治的科研诚信建立新格局,营造老实守信、追求谬误、崇尚创新、鼓舞探究、勇攀顶峰的良好气氛,为建立世界科技强国奠定坚实的社会文化根底。

(二)根本准绳

——明白义务,谐和有序。增强顶层设计、统筹谐和,明白科研诚信建立各主体职责,增强部门沟通、协同、联动,构成全社会推进科研诚信建立合力。

——系统推进,重点打破。构建契合科研规律、顺应建立世界科技强国请求的科研诚信体系。坚持问题导向,重点在理论养成、调查处置等方面完成打破,在进步诚信认识、优化科研环境等方面获得实效。

——鼓励创新,宽容失败。充沛尊重科学研讨灵感霎时性、方式多样性、途径不肯定性的特性,注重科研试错探究的价值,树立鼓舞创新、宽容失败的容错纠错机制,构成敢为人先、勇于探究的科研气氛。

——据守底线,终身追责。综合采取教育引导、合同商定、社会监视等多种方式,营造据守底线、严厉自律的制度环境和社会气氛,让守信者一路绿灯,失信者处处受限。坚持零容忍,强化义务追查,对严重违犯科研诚信请求的行为依法依规终身追责。

(三)主要目的。在各方共同努力下,科学标准、鼓励有效、惩办有力的科研诚信制度规则健全完备,职责明晰、谐和有序、监管到位的科研诚信工作机制有效运转,掩盖全面、共享联动、动态管理的科研诚信信息系统树立完善,广阔科研人员的诚信认识显著加强,发扬科学肉体、遵守诚信标准成为科技界的共同理念和盲目行动,全社会的诚信根底和创重生态持续稳固开展,为建立创新型国度和世界科技强国奠定坚实根底,为把我国建成富强民主文化调和美丽的社会主义现代化强国提供重要支撑。

二、完善科研诚信管理工作机制和义务体系

(四)树立健全职责明白、高效协同的科研诚信管理体系。科技部、中国社科院分别担任自然科学范畴和哲学社会科学范畴科研诚信工作的统筹谐和和宏观指导。中央各级政府和相关行业主管部门要积极采取措施增强本地域本系统的科研诚信建立,充实工作力气,强化工作保证。科技方案管理部门要增强科技方案的科研诚信管理,树立健全以诚信为根底的科技方案监管机制,将科研诚信请求融入科技方案管理全过程。教育、卫生安康、新闻出版等部门要明白请求教育、医疗、学术期刊出版等单位完善内控制度,增强科研诚信建立。中国科学院、中国工程院、中国科协要强化对院士的科研诚信请求和监视管理,增强院士引荐(提名)的诚信审核。

(五)从事科研活动及参与科技管理效劳的各类机构要实在实行科研诚信建立的主体义务。从事科研活动的各类企业、事业单位、社会组织等是科研诚信建立第一义务主体,要对增强科研诚信建立作出详细布置,将科研诚信工作归入常态化管理。经过单位章程、员工行为标准、岗位阐明书等内部规章制度及聘用合同,对本单位员工恪守科研诚信请求及义务追查作出明白规则或商定。

科研机构、高等学校要经过单位章程或制定学术委员会章程,对学术委员会科研诚信工作任务、职责权限作出明白规则,并在工作经费、办事机构、专职人员等方面提供必要保证。学术委员会要认真实行科研诚信建立职责,实在发挥审议、评定、受理、调查、监视、咨询等作用,对违犯科研诚信请求的行为,发现一同,查处一同。学术委员会要组织展开或拜托基层学术组织、第三方机构对本单位科研人员的重要学术论文等科研成果停止全掩盖核对,核对工作应以3-5年为周期持续展开。

科技方案(专项、基金等)项目管理专业机构要严厉依照科研诚信请求,增强立项评审、项目管理、验收评价等科技方案全过程和项目承当单位、评审专家等科技方案各类主体的科研诚信管理,对违犯科研诚信请求的行为要严肃查处。

从事科技评价、科技咨询、科技成果转化、科技企业孵化和科研经费审计等的科技中介效劳机构要严厉恪守行业标准,强化诚信管理,盲目承受监视。

(六)学会、协会、研讨会等社会团体要发挥自律自净功用。学会、协会、研讨会等社会团体要主动发挥作用,在各自范畴积极展开科研活动行为标准制定、诚信教育引导、诚信案件调查认定、科研诚信理论研讨等工作,完成自我标准、自我管理、自我净化。

(七)从事科研活动和参与科技管理效劳的各类人员要据守底线、严厉自律。科研人员要遵守科学道德原则,恪守科研活动标准,践行科研诚信请求,不得剽窃、抄袭别人科研成果或者伪造、窜改研讨数据、研讨结论;不得购置、代写、代投论文,虚拟同行评议专家及评议意见;不得违背论文署名标准,擅自标注或虚假标注取得科技方案(专项、基金等)等赞助;不得故弄玄虚,骗取科技方案(专项、基金等)项目、科研经费以及奖励、荣誉等;不得有其他违犯科研诚信请求的行为。

项目(课题)担任人、研讨生导师等要充沛发挥以身作则作用,增强对项目(课题)成员、学生的科研诚信管理,对重要论文等科研成果的署名、研讨数据真实性、实验可反复性等停止诚信审核和学术把关。院士等出色高级专家要在科研诚信建立中发挥示范带动作用,做恪守科研道德的模范和表率。

评审专家、咨询专家、评价人员、经费审计人员等要忠于职守,严厉恪守科研诚信请求和职业道德,依照有关规则、程序和方法,脚踏实地,独立、客观、公正展开工作,为科技管理决策提供担任任、高质量的咨询评审意见。科技管理人员要正确实行管理、指导、监视职责,全面落实科研诚信请求。

三、增强科研活动全流程诚信管理

(八)增强科技方案全过程的科研诚信管理。科技方案管理部门要修正完善各级各类科技方案项目管理制度,将科研诚信建立请求落实到项目指南、立项评审、过程管理、结题验收和监视评价等科技方案管理全过程。要在各类科研合同(任务书、协议等)中商定科研诚信义务和违约义务追查条款,增强科研诚信合同管理。完善科技方案监视检查机制,增强对相关义务主体科研诚信履责状况的经常性检查。

(九)全面施行科研诚信承诺制。相关行业主管部门、项目管理专业机构等要在科技方案项目、创新基地、院士增选、科技奖励、严重人才工程等工作中施行科研诚信承诺制度,请求从事引荐(提名)、申报、评审、评价等工作的相关人员签署科研诚信承诺书,明白承诺事项和违犯承诺的处置请求。

(十)强化科研诚信审核。科技方案管理部门、项目管理专业机构要对科技方案项目申请人展开科研诚信审核,将具备良好的科研诚信情况作为参与各类科技方案的必备条件。对严重违犯科研诚信请求的义务者,实行“一票否决”。相关行业主管部门要将科研诚信审核作为院士增选、科技奖励、职称评定、学位授予等工作的必经程序。

(十一)树立健全学术论文等科研成果管理制度。科技方案管理部门、项目管理专业机构要增强对科技方案成果质量、效益、影响的评价。从事科学研讨活动的企业、事业单位、社会组织等应增强科研成果管理,树立学术论文发表诚信承诺制度、科研过程可追溯制度、科研成果检查和报告制度等成果管理制度。学术论文等科研成果存在违犯科研诚信请求情形的,应对相应义务人严肃处置并请求其采取撤回论文等措施,消弭不良影响。

(十二)着力深化科研评价制度变革。推进项目评审、人才评价、机构评价变革,树立以科技创新质量、奉献、绩效为导向的分类评价制度,将科研诚信情况作为各类评价的重要指标,倡导严谨治学,反对急功近利。坚持分类评价,突出品德、才能、业绩导向,注重标志性成果质量、奉献、影响,推行代表作评价制度,不把论文、专利、荣誉性头衔、承当项目、获奖等状况作为限制性条件,避免简单量化、重数量轻质量、“一刀切”等倾向。尊重科学研讨规律,合理设定评价周期,树立严重科学研讨长周期考核机制。展开临床医学研讨人员评价变革试点,树立设置合理、评价科学、管理标准、运转谐和、效劳全面的临床医学研讨人员考核评价体系。

四、进一步推进科研诚信制度化建立

(十三)完善科研诚信管理制度。科技部、中国社科院要会同相关单位增强科研诚信制度建立,完善教育宣传、诚信案件调查处置、信息采集、分类评价等管理制度。从事科学研讨的企业、事业单位、社会组织等应树立健全本单位教育预防、科研活动记载、科研档案保管等各项制度,明晰义务主体,完善内部监视约束机制。

(十四)完善违犯科研诚信请求行为的调查处置规则。科技部、中国社科院要会同教育部、国度卫生安康委、中国科学院、中国科协等部门和单位依法依规研讨制定统一的调查处置规则,对告发受理、调查程序、职责分工、处置尺度、申述、实名告发人及被告发人维护等作出明白规则。从事科学研讨的企业、事业单位、社会组织等应制定本单位的调查处置方法,明白调查程序、处置规则、处置措施等详细请求。

(十五)树立健全学术期刊管理和预警制度。新闻出版等部门要完善期刊管理制度,采取有效措施,增强高程度学术期刊建立,强化学术程度和社会效益优先请求,提升我国学术期刊影响力,进步学术期刊国际话语权。学术期刊应充沛发挥在科研诚信建立中的作用,实在进步审稿质量,增强对学术论文的审核把关。

科技部要树立学术期刊预警机制,支持相关机构发布国内和国际学术期刊预警名单,并实行动态跟踪、及时调整。将罔顾学术质量、管理紊乱、商业利益至上,形成恶劣影响的学术期刊,列入黑名单。论文作者所在单位应增强对本单位科研人员发表论文的管理,对在列入预警名单的学术期刊上发表论文的科研人员,要及时警示提示;对在列入黑名单的学术期刊上发表的论文,在各类评审评价中不予认可,不得报销论文发表的相关费用。

五、实在增强科研诚信的教育和宣传

(十六)增强科研诚信教育。从事科学研讨的企业、事业单位、社会组织应将科研诚信工作归入日常管理,增强对科研人员、教员、青年学生等的科研诚信教育,在入学入职、职称提升、参与科技方案项目等重要节点必需展开科研诚信教育。对在科研诚信方面存在倾向性、苗头性问题的人员,所在单位应当及时展开科研诚信诫勉说话,增强教育。

科技方案管理部门、项目管理专业机构以及项目承当单位,应当分离科技方案组织施行的特性,对承当或参与科技方案项目的科研人员有效展开科研诚信教育。

(十七)充沛发挥学会、协会、研讨会等社会团体的教育培训作用。学会、协会、研讨会等社会团体要主动增强科研诚信教育培训工作,协助科研人员熟习和控制科研诚信详细请求,引导科研人员盲目抵抗故弄玄虚、狡诈抄袭等行为,展开担任任的科学研讨。

(十八)增强科研诚信宣传。创新手腕,拓宽渠道,充沛应用播送电视、报刊杂志等传统媒体及微博、微信、等新媒体,增强科研诚信宣传教育。鼎力宣传科研诚信模范典范,发挥典型人物示范作用。及时曝光违犯科研诚信请求的典型案例,展开警示教育。

六、严肃查处严重违犯科研诚信请求的行为

(十九)实在实行调查处置义务。自然科学论文造假监管由科技部担任,哲学社会科学论文造假监管由中国社科院担任。科技部、中国社科院要明白相关机构担任科研诚信工作,做好受理告发、核对事实、日常监管等工作,树立跨部门结合调查机制,组织展开对科研诚信严重案件结合调查。违犯科研诚信请求行为人所在单位是调查处置第一义务主体,应当明白本单位科研诚信机构和监察审计机构等调查处置职责分工,积极主动、公正公平展开调查处置。相关行业主管部门应依照职责权限和从属关系,增强指导和及时催促,坚持学术、行政两条线,注重发挥学会、协会、研讨会等社会团体作用。对从事学术论文买卖、代写代投以及伪造、虚拟、窜改研讨数据等违法违规活动的中介效劳机构,市场监视管理、公安等部门应主动展开调查,严肃惩办。保证相关义务主体申述权等合法权益,事实认定和处置决议应实行对当事人的告知义务,依法依规及时发布处置结果。科研人员应当积极配合调查,及时提供完好有效的科学研讨记载,对拒不配合调查、藏匿销毁研讨记载的,要从重处置。对捏造事实、诬告陷害的,要根据有关规则严肃处置;对告发不实、给被告发单位和个人形成严重影响的,要及时廓清、消弭影响。

(二十)严厉打击严重违犯科研诚信请求的行为。坚持零容忍,坚持对严重违犯科研诚信请求行为严厉打击的高压态势,严肃义务追查。树立终身追查制度,依法依规对严重违犯科研诚信请求行为实行终身追查,一经发现,随时调查处置。积极展开对严重违犯科研诚信请求行为的刑事规制理论研讨,推进立法、司法部门适时出台相应刑事制裁措施。

相关行业主管部门或严重违犯科研诚信请求义务人所在单位要辨别不同状况,对义务人给予科研诚信诫勉说话;取消项目立项资历,撤销已获赞助项目或终止项目合同,追回科研项目经费;撤销取得的奖励、荣誉称号,追回奖金;依法开除学籍,撤销学位、教员资历,收回医师执业证书等;一定期限直至终身取消提升职务职称、申报科技方案项目、担任评审评价专家、被提名为院士候选人等资历;依法依规解除劳动合同、聘用合同;终身制止在政府举行的学校、医院、科研机构等从事教学、科研工作等处分,以及记入科研诚信严重失信行为数据库或列入察看名单等其他处置。严重违犯科研诚信请求义务人属于公职人员的,依法依规给予处分;属于党员的,依纪依规给予党纪处分。涉嫌存在诈骗、贪污科研经费等违法立功行为的,依法移交监察、司法机关处置。

对庇护、纵容以至骗取各类财政赞助项目或奖励的单位,有关主管部门要给予约谈主要担任人、停拨或核减经费、记入科研诚信严重失信行为数据库、移送司法机关等处置。

(二十一)展开结合惩戒。增强科研诚信信息跨部门跨区域共享共用,依法依规对严重违犯科研诚信请求义务人采取结合惩戒措施。推进各级各类科技方案统一处置规则,对相关处置结果互认。将科研诚信情况与学籍管理、学历学位授予、科研项目立项、专业技术职务评聘、岗位聘用、评选惩处、院士增选、人才基地评审等挂钩。推进在行政答应、公共采购、评先创优、金融支持、资质等级评定、征税信誉评价等工作中将科研诚信情况作为重要参考。

七、加快推进科研诚信信息化建立

(二十二)树立完善科研诚信信息系统。科技部会同中国社科院树立完善掩盖全国的自然科学和哲学社会科学科研诚信信息系统,对科研人员、相关机构、组织等的科研诚信情况停止记载。研讨拟订科学合理、适用不同类型科研活动和对象特性的科研诚信评价指标、办法模型,明白评价方式、周期、程序等内容。重点对参与科技方案(项目)组织管理或施行、科技统计等科技活动的项目承当人员、咨询评审专家,以及项目管理专业机构、项目承当单位、中介效劳机构等相关义务主体展开诚信评价。

(二十三)标准科研诚信信息管理。树立健全科研诚信信息采集、记载、评价、应用等管理制度,明白施行主体、程序、请求。依据不同义务主体的特性,制定面向不同类型科技活动的科研诚信信息目录,皇家彩世界开奖明白信息类别和管理流程,标准信息采集的范围、内容、方式和信息应用等。

(二十四)增强科研诚信信息共享应用。逐渐推进科研诚信信息系统与全国信誉信息共享平台、中央科研诚信信息系统互联互通,分阶段分权限完成信息共享,为完成跨部门跨地域结合惩戒提供支撑。

八、保证措施

(二十五)增强党对科研诚信建立工作的指导。各级党委(党组)要高度注重科研诚信建立,实在增强指导,明白任务,细化分工,扎实推进。有关部门、中央应整合现有科研保证措施,树立科研诚信建立目的义务制,明白任务分工,细化目的义务,明白完成时间。科技部要树立科研诚信建立状况督查和通报制度,对工作获得明显效果的中央、部门和机构停止惩处;对措施不得力、工作不落实的,予以通报批判,催促整改。

(二十六)发挥社会监视和言论引导作用。充沛发挥社会公众、新闻媒体等对科研诚信建立的监视作用。畅通告发渠道,鼓舞对违犯科研诚信请求的行为停止担任任实名告发。新闻媒体要增强对科研诚信正面引导。对社会言论普遍关注的科研诚信事情,当事人所在单位和行业主管部门要及时采取措施调查处置,及时发布调查处置结果。

(二十七)皇家彩世界开奖增强监测评价。展开科研诚信建立状况动态监测和第三方评价,监测和评价结果作为改良完善相关工作的重要根底以及科研事业单位绩效评价、企业享用政府赞助等的重要根据。对严重科研诚信事情及时展开跟踪监测和剖析。定期发布中国科研诚信情况报告。

(二十八)积极展开国际交流协作。积极展开与相关国度、国际组织等的交流协作,增强对科技开展带来的科研诚信建立新状况新问题研讨,共同完善国际科研标准,有效应对跨国跨地域科研诚信案件。